当地时间7月7日凌晨，巴西联邦众议院通过了关于税制改革的法案。巴西媒体称，消费税改革提案在巴西立法机构中的讨论时间已经超过30年，此次众议院最终审议通过是一个“历史性成就”。
　　巴西税收制度是世界上最复杂的税制系统之一，且税负在世界排名靠前。据巴西联邦税务局统计，2021年巴西消费税收共计1.29万亿雷亚尔（目前1美元约合4.8雷亚尔），在国内生产总值中占比14.5%，在税收总额中占比44%。为提高国家竞争力，近年来巴西一直在尝试推动改革税制，相关提案被列为立法部门当前工作的重中之重。
　　本次巴西众议院所通过法案的主要内容包括：现有的五种间接税，工业产品税（IPI）、流转税（ICMS）、服务税（ISS）、社会一体化税（PIS）和社会保障金融贡献费（COFINS）将合并为商品及服务税（IBS）。联邦、州和市政府可以自行制定IBS税率，三级政府各自的税率之和将成为本地征收IBS的总税率。新的商品以及服务税从2026年起开始征收，之后不会再有如免税、税收优惠等区别对待的情况，取而代之的将是总额400亿雷亚尔的地区发展基金。法案还设置了过渡期，从2033年起旧税种才正式退出舞台，新税种全面启用。据分析，为保持税收稳定性，新的统一税率或达25%，成为全球税率最高的税种之一。
　　虽然该法案还将由巴西联邦参议院继续审议，并最后需要交给卢拉总统签署才能成为正式法律，但工商界反响热烈。
　　巴西社会普遍认为，制造业将会是此次税改的最大受益方。工商界人士认为，通过拥有更加现代化的税收体系，巴西将向发达经济体靠拢。布拉德斯科银行董事长路易斯·特拉布科表示：“巴西的税收制度被认为是世界上最复杂的税收制度之一。过去，为了实现税务合规，企业花费了大量的宝贵时间。除了成本高昂外，还存在法律上的不确定性。此次众议院批准的税制改革方案，对所有巴西人来说都是个好消息。”
　　巴西工业发展研究所所长丹·约士佩指出，此次税制改革调整了对商品和服务消费的征税方式，是加速巴西社会经济发展的主要因素，对提高低购买力人群的收入将发挥决定性作用。从生产方面来说，此次改革将成为一个分水岭，使巴西能够开放更多的增值项目。如果实施得当，将大大缩小巴西同其他国家的成本差距。
　　经济学家爱德华多·弗鲁里7月初发表的一份研究报告指出，伴随着新税制，与老百姓民生息息相关的“基本食品篮”（包括米、面、油等生活用品）的价格有望整体下调1.7%，肉类、奶酪、卫生纸等商品的价格将有比较大的降幅。
　　分析人士认为，对于大多数的制造业和贸易企业而言，税改将会降低整体的税负水平；而对于大多数的服务型企业而言，税改将会增加整体的税负水平。因此，各方对于税改方案的博弈仍在继续。由于方案还需由参议院审议，因此其内容很有可能还会有新的变动。此外，企业也担心由于设置了过渡期，在接下来的十年时间里，两套系统同时并存，对于企业而言可能会是更大的负担。
　　在巴中资企业也高度关注此次税制改革。一些企业负责人反映，巴西实行单一消费税制度有利于简化税收结构、提高税收透明度和减少企业税负，有望吸引更多外商投资。
（文章来源：经济参考报）