商务部部长助理陈春江14日在国务院政策例行吹风会上透露，商务部将会同相关部门研究推动合理缩减外资准入负面清单，持续扩大外资市场准入。并修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。
　　针对外国企业担忧反间谍法，从推动外资企业投资的角度如何看待？“企业只要依法合规经营，那就完全不需要担心。”商务部外国投资管理司司长朱冰回应称。
　　引导外资投向先进制造、节能环保等领域
　　商务部数据显示，今年上半年中国实际使用外资金额下降2.7%。
　　“当前，受多重因素影响，世界经济增长乏力，联合国贸发会议预测，今年全球外国直接投资仍将继续面临下行压力，我国引资面临的形势复杂严峻。”陈春江表示，在此背景下，叠加去年同期高基数等因素影响，上半年我国实际使用外资金额同比小幅下降，整体规模保持基本稳定。
　　陈春江说，同时要看到中国经济持续恢复向好，超大规模市场蕴藏巨大发展潜力，我国开放的坚定决心、广阔的市场机遇、完备的产业体系、优质的营商环境，正在吸引着广大外国投资者加码在华投资，中国市场对外资保持着较强的吸引力。
　　数据也显示，今年上半年，我国新增外商投资企业23536家，同比增长35.7%。
　　“外资企业对中国市场信心不减，中国制造业对全球各类资源要素仍然有强大的吸引力。今年上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%。这表明，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。”工业和信息化部规划司负责人姚珺表示。
　　姚珺说，下一步，工业和信息化部将认真执行《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、节能环保等领域，投向我国中西部和东北地区，进一步提升吸引外资质量，优化外资布局，做好制造业利用外资工作。
　　支持外商投资企业梯度转移
　　今年以来，工业和信息化部结合企业需求和各地比较优势，与河南、内蒙古、广西等省区共同举办系列产业转移发展对接活动，为包括外商投资企业在内的各类企业梯度转移搭建平台，促进了一批重大项目签约落地、开花结果。
　　姚珺表示，工业和信息化部将进一步引导和支持外资企业参与国内产业梯度转移，一是强化政策引导，按照《制造业转移发展指导目录》，聚焦产业链强链补链，引导各地立足产业基础、发挥特色优势，有序承接、错位发展，持续做强做优做大特色优势产业。
　　二是深化区域合作，鼓励地方建立健全区域对接合作机制，发挥企业、园区、协会、科研院所、高校等各方面作用，深化和拓展“链式”转移等转移合作模式，实现东中西同频共振、良性互动。
　　三是搭建对接平台，加强供需对接，精心办好系列对接活动，高水平建设园区等承接载体，营造一流营商环境，提供精准高效服务，推动签约项目尽早形成现实生产力。
　　四是加强国际合作，坚持“引进来”和“走出去”并重，推进高水平对外开放，健全外资服务体系，发挥境外经贸合作区等平台作用，加强与共建“一带一路”国家产业合作，实现互利共赢。
　　朱冰介绍，要优化外商投资促进方式。指导地方积极探索、大胆创新，运用产业链招商、以商招商等多种方式更有针对性地开展外商投资促进活动，将招商引资与“稳链补链强链”相结合，与“招才引智引技”相结合，引进一批补短板、强优势的高质量外资。指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系，更加注重引资对经济社会发展的实际贡献。
　　进一步加大外商投资合法权益保护力度
　　朱冰表示，商务部将持续加强外商投资投诉工作，进一步加大外商投资合法权益保护力度。“我们将充分发挥外贸外资协调服务机制作用，用好外资企业圆桌会议制度、重点外资项目工作专班、外商投资投诉工作机制等多种渠道，主动收集并推动解决外资企业的问题诉求，构建多层次、全覆盖的工作网络，共同形成外商投资合法权益的保护合力。”
　　朱冰说，外资企业是中国经济的重要组成部分，中国欢迎外资企业来华发展，这一态度是一贯的，也是明确的。中国将坚定不移地推进高水平对外开放，持续改善营商环境。
　　市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，今年以来，为了缓解年报期间监管部门存在无差别催报、指导年报力量不足等问题，市场监管总局在全国实施年报精细化改革，通过采取分类管理、分时联合推进等措施，减少了无差别年报对外商投资企业的打扰。
　　“将持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。”财政部经济建设司司长符金陵表示。
（文章来源：上海证券报）